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उत्तराखंड बाढ़ आपदा 2.0: विश्लेषण से कार्रवाई तक

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अमिता भादुड़ी, ऋतिका गुप्ता

चमोली आपदा 2021 के बाद, पर्यावरण में परिवर्तन न करना आवश्यक हो गया है। पर्यावरण परिवर्तन लोगों की जान और आजीविका ले रहा है, जिसकी वित्तीय सहायता की अल्प राशि भी भरपाई नहीं कर पाती है। सुर्खियों ने बताया कि 70 लोग मारे गए हैं और 139 लापता हैं। राज्य सरकार ने मृतक के परिवार को 4 लाख रुपये की वित्तीय सहायता देने का वादा किया। उत्तराखंड में आपदाएं 1990 के दशक की हैं और यह सिलसिला जारी है। ऐसे नरसंहारों को रोकने के लिए आर्थिक डेवलपर्स के लिए तीस साल पर्याप्त नहीं थे।

इस पृष्ठभूमि के साथ, सेंटर फॉर एनवायरनमेंट, क्लाइमेट चेंज एंड सस्टेनेबल डेवलपमेंट, प्रभाव एवं नीति अनुसंधान संस्थान, नई दिल्ली, इंडिया वाटर पोर्टल और तरुण भारत संघ, अलवर ने उत्तराखंड बाढ़ आपदा 2.0: विश्लेषण से कार्रवाई तक पर एक पैनल चर्चा आयोजित की। सत्र की अध्यक्षता श्री राजेन्द्र सिंह, अध्यक्ष, तरुण भारत सिंह, अलवर और भारत के जलपुरुष ने की।

श्री राजेन्द्र सिंह ने कहा, “हिमालय की नदियाँ खड़ी ढलान और भूकंपीय क्षेत्रों में मौजूद हैं। सरकार को पर्यटन को बढ़ावा देने या इस तथ्य पर चिंतन करने के बीच समझौता करना होगा। हर नदी संरक्षण नीति में जलवायु परिवर्तन के कारकों को शामिल किया जाना चाहिए। नदियों के स्रोत या मूल में प्राकृतिक संसाधनों का शोषण विनाशकारी परिणाम उत्पन्न करेगा।”

इन भौगोलिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में बांधों और जलविद्युत परियोजनाओं का निर्माण, जिसमें भारी ढलान के साथ खड़ी ढलान शामिल हैं, बहुत नुक़सानदीय होगा। यदि परियोजना लागत और पारिस्थितिक लागत पर भी विचार किया जाता है, तो ऐसे नुकसान बढ़ जाते हैं और 18 रुपये प्रति यूनिट तक हो सकते हैं तुलनात्मक रूप से, सौर ऊर्जा की प्रति इकाई लागत सामान्य रूप से 4 रुपये है |

दशकों से लोग इस तरह की परियोजनाओं के निर्माण का विरोध करते रहे हैं। हालांकि, सरकार द्वारा बताए गए प्रमुख कारण रक्षा क्षेत्र के लिए क्षमता निर्माण और पर्यटन क्षेत्र को बढ़ावा देना है। ये कारण निरंतर हैं, लेकिन आपदा से होने वाले आर्थिक और सामाजिक प्रभाव और पर्यटन से आर्थिक रिटर्न का आकलन करने के लिए विश्लेषण नहीं किया गया है।

उन्होंने इस देश में विज्ञान के झंडाबरदारों से एक समग्र दृष्टिकोण रखने और समझदारी और सामान्य ज्ञान के माध्यम से चीजों का विश्लेषण करने का आग्रह किया।  इसके अलावा, इसे ‘प्राकृतिक आपदाओं’ का नाम देना और मानव निर्मित नहीं है, यह समझना भी गलत है। प्रकृति कभी भी तथ्यों के नाम पर झूठ को सही नहीं ठहराती और समायोजित करती है।

प्रकृति के कायाकल्प में योगदान करते हुए विकास तभी संभव है जब लोग नीर- नारी- नदी (जल, नारी और नदी) का सम्मान करना शुरू करें – श्री राजेन्द्र सिंह

प्रोफेसर मिलाप पुनिया, प्रोफेसर, जेएनयू ने सतोपंथ-भागीरथी क्षेत्र के अपने अनुभव को उच्च हिमालय में साझा किया है, जिसने पानी को एक प्राकृतिक झील में नीचे की ओर बहा दिया है, जो 2013 की बाढ़ के बाद पूरी तरह से ध्वस्त हो गया।

उन्होंने उत्तराखंड में भूमि उपयोग नीतियों पर अपने पेपर गवर्नेंस एंड डिजास्टर से कुछ सिफारिशों को साझा किया। इनमें शामिल हैं – पनबिजली नीति का पुनरीक्षण, जिसमें ‘पर्यावरणीय प्रभाव आकलन’ शामिल हो, लॉक-गेट संचालन, स्वचालित मौसम केंद्रों की अनिवार्य स्थापना और हर माध्यम से बड़े पनबिजली संयंत्रों के लिए वास्तविक समय पर बाढ़ पूर्वानुमान प्रणाली, 2005 का डैम सेफ्टी बिल का सख्त कार्यान्वयन शामिल हैं।

उन्होंने जोशीमठ और बद्रीनाथ के बीच एक जगह सहित राज्य में भूस्खलन की आशंका वाले क्षेत्रों पर प्रकाश डाला, जहाँ भूस्खलन हुआ तो बरबादी की संभावना भी बन सकती है। यह संभावना चार धाम परियोजना के निर्माण के साथ और अधिक है। उन्होंने इस तरह के ‘विकास’ परियोजनाओं और सार्वजनिक प्रशासन को विनियमित करने की आवश्यकता की वकालत की।

यदि हम क्रोध को संभाल नहीं सकते, तो हमें इन संवेदनशील स्थानों को परेशान करने की हिम्मत नहीं करनी चाहिए – मिलाप पुनिया

उन्होंने इस तरह की परियोजनाओं की कमजोरियों और आपदा के बाद के प्रभावों (मानसिक आघात) से निपटने के लिए एक कार्यक्रम पर जोर दिया। 2021 के ग्लेशियल ब्रेक आपदा में खामियों पर टिप्पणी करते हुए, उन्होंने कहा कि आमतौर पर किसी भी प्रवाह के अपस्ट्रीम में, संभावित अतिप्रवाह या असामान्य व्यवहार की चेतावनी देने के लिए एक उन्नत चेतावनी प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए जो ऋषि गंगा बाढ़ के मामले में नहीं थी।

जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं और जीआईएस विशेषज्ञों की टिप्पणियों का हवाला देते हुए, उन्होंने इस तथ्य का निष्कर्ष निकाला कि चट्टान के मलबे के गिरने के अचानक प्रभाव के कारण आपदा खराब हो गई थी, जिसने रास्ते में बर्फ एकत्र किया और इस प्रकार एक कीचड़ (ऊंचाई 1800 मीटर) का निर्माण हुआ, जिसने इसे एक तबाही में बदल दिया।

उन्होंने आगे विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय की सलाह दी जिनके बीच स्पष्ट भूमिकाएं विकसित होनी चाहिए।

निवेदिता खांडेकर, स्वतंत्र पत्रकार, ने चार धाम परियोजना के लिए सरकार का विरोध किया। केदारनाथ त्रासदी के सात साल बाद उत्तराखंड को अपना पहला डॉपलर राडार मिला, जो एक जरूरी अर्ली वार्निंग टूल है। यह घटना कार्यान्वयन की अप्रभावीता, धीमी कार्रवाई और मार्मिक दर को दर्शाता है।

उन्होंने दो विशिष्ट कार्यों की सिफारिश की:

  • ग्लेशियरों, नदियों,  मौसम की निगरानी। केंद्रीय जल आयोग (सीडब्ल्यूसी) और राज्य सरकारों की बाढ़ की भविष्यवाणी बहुत कमजोर है और इसे सुधारने की आवश्यकता है।
  • उच्च हिमालय में प्रवेश पर प्रतिबंध होना चाहिए।

‘कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल ’ केंद्र की चेतावनी प्रसार प्रणाली है, जिसका जल्द ही अभ्यास करने के लिए चरणबद्ध किए जाने की आवश्यकता है। यह जानकारी केवल व्यक्तियों को व्यक्तिगत रूप से नहीं  बल्कि सार्वजनिक स्थान की तरह बड़े पैमाने पर प्रसारित और संप्रेषित की जानी चाहिए

आपदाओं के कारण विघटनकारी आजीविका पर प्रकाश डालते हुए, वह कहती हैं, भूमि और संसाधनों के विदेशी और व्यावसायिक शोषण से बचने के लिए होमस्टे आधारित पर्यटन जैसी विभिन्न तकनीकों, स्थानीय उत्पादों के प्रसंस्करण और विपणन, की आवश्यकता है।

हेमंत ध्यानी, संयोजक, गंगा अहवान आंदोलन; सदस्य, चारधाम परियोजना पर सर्वोच्च न्यायालय की उच्चाधिकार प्राप्त समिति, ने दुख जताया कि 2013 के प्रलय से कोई व्यावहारिक सबक नहीं सीखा गया है। उनका दो-चरणीय समाधान – अपर हिमालय में अर्ली वार्निंग सिस्टम का निर्माण और पैरा ग्लेशियल ज़ोन में हाइड्रो-इलेक्ट्रिक पावर प्लांट को विनियमित या बंद करना।

बांधों की स्थिति पर, उन्होंने यह कहकर शुरू किया कि यदि कुछ अन्य परियोजनाओं को चलाने की अनुमति दी गई थी, तो स्थिति बहुत खराब हो सकती है। एक संवेदनशील क्षेत्र में बनाया गया बांध केवल समस्या और संभावित आपदाओं के कहर को बड़ा देगा। वह उदासीनता और डर की कल्पना करते है जो श्रमिकों को कुप्रबंधन के कारण सामना करना पड़ा । उन्होंने सवाल उठाया कि एक भी सायरन को क्यों नहीं बजाया गया ताकि मजदूरों को अपनी जान बचाने के लिए ऊंचाई पर जाने में मदद मिल सके।

वह सरकार से अनुरोध करते है कि वह लालच और धाम से डैम का बदलाव छोड़ दे।  जहां गंगा अपनी सहायक नदियों से मिलती है, वह संवेदनशील क्षेत्र है | बढ़ता शहरीकरण जिसने वनों की कटाई, मिट्टी का क्षरण और, पानी की गुणवत्ता का नुकसान किया है, उसके खिलाफ एक मजबूत अधिनियम लागू होना चाहिए।

“स्थायी दृष्टिकोण एक स्थायी मानसिकता से आता है” – हेमंत ध्यानी

डॉ अंजल प्रकाश, अनुसंधान निदेशक और सहायक एसोसिएट प्रोफेसर, इंडियन स्कूल ऑफ बिज़नेस (आईएसबी), हैदराबाद ने तीन अध्ययनों से निष्कर्षों पर प्रकाश डाला, जो क्षेत्र के सामाजिक और शारीरिक स्तर पर मानवजनित गतिविधियों के प्रभाव को समझने की कोशिश कर रहे हैं (2019 में प्रकाशित रिपोर्ट) । निष्कर्षों में शामिल हैं:

  • जलवायु और आपदा जुड़े हुए है।
  • उत्तराखंड में मौजूद हजारों ग्लेशियरों में से केवल कुछ को ही आपदा प्रतिक्रिया की कार्रवाई के संदर्भ में मॉनिटर किया जाता है।
  • पानी, स्वच्छता, सड़क जैसे बुनियादी संसाधनों की पहुंच के साथ, कुछ बुनियादी ढांचे और विकास परियोजनाओं की आवश्यकता है। लेकिन जो सीधे जगह की पारिस्थितिकी को प्रभावित करते हैं, उन्हें जांचना और नियंत्रित करना चाहिए।

उन्होंने आगे कहा कि पुरुषवादी विकास परियोजनाओं ने केवल प्रकृति और उसके तत्वों का शोषण किया है, इसलिए निर्णय लेने की प्रक्रिया में अधिक स्त्रीत्व की आवश्यकता है और केंद्रीय भूमिकाओं में महिलाओं के लिए स्वीकार्य अनुपात वांछनीय है। भारत के पड़ोसी देशों – नेपाल और भूटान से सर्वोत्तम प्रथाओं पर प्रकाश डालते हुए, वे कहते हैं, पहाड़ी क्षेत्रों में बांधों के निर्माण और अन्य व्यावसायिक गतिविधियों के लिए निर्णय लेने की प्रक्रिया में सर्वोच्च राज्यपाल से भी सख्त निगरानी शामिल है और नागरिकों और स्थानीय लोगों को आश्वासन है कि पर्यावरणीय प्रभाव सबसे न्यूनतम स्तर पर होगा।

उत्तराखंड सरकार के आपदा प्रबंधन विशेषज्ञ, सेंटर फॉर पब्लिक पालिसी एंड गुड गवर्नेंस के रंजन बोराह ने पंचायत राज को सशक्त बनाने के साथ स्थानीय समुदायों के बीच प्रशिक्षण और निर्माण क्षमता की सूक्ष्म-स्तरीय योजना की सिफारिश की। उन्होंने कहा कि सरकार ’रिस्पॉन्स ओरिएंटेड एक्शन’ से ‘डिजास्टर तैयारियों’ ’में बदलाव पर काम कर रही है। लोगों को मूल्यवान हितधारक के रूप में शामिल करने की आवश्यकता है।

उन्होंने आपदाओं से निपटने के लिए नेशनल डिजास्टर मैनेजमेंट अथॉरिटी (एनडीएमए) के कुछ महत्वपूर्ण बिंदुओं पर बात की:

  • निवारण नीतियों पर ध्यान दें।
  • स्थानीय शासी निकाय को निवारण दिशानिर्देशों को शामिल करना चाहिए।
  • कानून, विनियमन और जवाबदेही का प्रवर्तन।
  • केवल हिमालय से जुड़े दिशानिर्देश या नीतियों का विशिष्ट समूह।

सुझाव

सभी हितधारकों से प्रतिक्रिया प्राप्त करने की आवश्यकता है। छात्रों और समुदाय को निर्दिष्ट प्राधिकारी के साथ स्थानीय मौसम पर नज़र रखने की आवश्यकता है। स्थानीय लोगों द्वारा राज्य में और इस क्षेत्र में काम करने वाले ग्लेशियोलॉजिस्टों को प्रशिक्षित करें जो उनके आसपास के क्षेत्र की खोज करने में विशेषज्ञ हैं ।

सूचना का रियल टाइम मॉनिटरिंग और टिप्पणियों का घनत्व अधिक होना चाहिए। सेंसर-आधारित सतर्कता प्रणाली जैसी नई और समान रूप से महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों के लिए तत्पर रहने की आवश्यकता है जो संबंधित एजेंसियों को जानकारी देगी और जो तब और जब आवश्यक हो, जनता को पर्याप्त और आवश्यक जानकारी पारित करेगी।

भारत को सेंडाइ फ्रेमवर्क का हस्ताक्षरकर्ता होना चाहिए, जो इसे कवर करने के लिए इसका पालन करना चाहिए और इसके विकास के उद्देश्यों से विचलित नहीं होना चाहिए।

हर कोई, चाहे वह इंजीनियर हो, शोधकर्ता हो, सरकार हो, पर्यावरणविद् हो, अपने पेशेवर मतभेदों को अलग रखना चाहिए और एक मानव के रूप में एक आपदा-मुक्त उत्तराखंड के समाधान के लिए एकजुट होना चाहिए – श्री राजेन्द्र सिंह

यूट्यूब वीडियो – उत्तराखंड बाढ़ आपदा 2.0: विश्लेषण से कार्रवाई तक

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